罗成目睹了老百姓因桩基被侵占，多次上告无门，倾家荡产的凄惨景象，在就职演说的前一晚，他带领几个副市长和一些媒体记者视察了老城区旧危房。就职演讲上，他用头晚拍下的照片使在场的干部群众震惊不已，同时也做了一个漂亮的就职演说。
　　叶眉是省报的年轻女记者，从省城到天州调查非法出版物。她汇报了非法出版物的情况。罗成了解情况后在叶眉的帮助下调查下，将所有非法教材的书款如数退还。书名是龙福海题的，一个编辑室主任充当了替罪羊。